Сложности с оформлением ИНН при наличии электронной регистрации и нового паспорта

<h2 id="-">Отказ налогового органа внести изменения в ИНН из-за отсутствия бумажной регистрации по месту пребывания</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вы столкнулись с отказом налогового органа обновить паспортные данные в связи с получением нового паспорта и внести изменения в сведения идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) на том основании, что у Вас отсутствует бумажный документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания/жительства. Вместо этого у Вас имеется электронная регистрация через приложение для миграционного учета. Также у Вас имеется ранее присвоенный ИНН, выданный по старому паспорту.</p> <h3 id="_2">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="1">1. Порядок изменения сведений в ИНН при смене паспортных данных</h4> <p>Сам идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) при изменении персональных данных не меняется. Налоговый орган обязан актуализировать сведения о Вас в реестре.</p> <blockquote> <p>"ИНН при внесении изменений в сведения о месте нахождения организации или месте жительства (месте пребывания) физического лица, содержащиеся в Реестре налогоплательщиков, не изменяется. ИНН при изменении сведений о фамилии, имени, отчестве (при наличии), даты рождения, места рождения физического лица, содержащихся в Реестре налогоплательщиков, не изменяется." (Источник: Приказ ФНС России от 26.06.2025 N ЕД-7-14/559@, пункт 14)</p> </blockquote> <p>Изменения в сведения о физических лицах подлежат учету налоговым органом на основании информации, поступающей от других государственных органов.</p> <blockquote> <p>"Изменения в сведениях о персональных данных индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями... подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, полученных в соответствии с пунктами 3 и 8 статьи 85 настоящего Кодекса." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 84, пункт 3)</p> </blockquote> <p>Органы, осуществляющие регистрацию по месту жительства (пребывания) и органы, осуществляющие выдачу и замену паспортов, обязаны сообщать эти сведения в налоговые органы в электронной форме.</p> <blockquote> <p>"Органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 85, пункт 3)</p> <p>"Органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, обязаны сообщать в налоговый орган по месту жительства гражданина сведения: о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и об изменениях персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе, в течение пяти дней со дня выдачи нового документа..." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 85, пункт 8)</p> <p>"Органы или иные лица, указанные в пунктах 3, 4, 8, 8.1, 9.4 настоящей статьи, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. Порядок представления сведений в налоговые органы в электронной форме определяется соглашением взаимодействующих сторон." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 85, пункт 11)</p> </blockquote> <p><strong>Вывод по данному пункту:</strong> Налоговый орган должен получать сведения об изменении Ваших паспортных данных и регистрации по межведомственным каналам связи от органов МВД. Ваше личное предоставление бумажного документа о регистрации для обновления паспортных данных в ИНН не является обязательным, если эти сведения уже находятся в распоряжении государственных органов.</p> <h4 id="2">2. Электронная регистрация как надлежащее доказательство</h4> <p>Законодательство прямо допускает регистрацию в электронной форме и признает электронные документы, подписанные квалифицированной электронной подписью, равнозначными бумажным.</p> <blockquote> <p>"В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину." (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете...", статья 22, пункт 2)</p> <p>"В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, является отрывная часть бланка указанного уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета." (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете...", статья 22, пункт 7)</p> </blockquote> <p>Кроме того, законодательство о государственных услугах устанавливает принцип, согласно которому органы власти не вправе требовать от заявителя документы и информацию, которые находятся в распоряжении других государственных органов.</p> <blockquote> <p>"Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: ... представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 7, пункт 1, подпункт 2)</p> </blockquote> <p><strong>Вывод по данному пункту:</strong> Сведения о Вашей регистрации по месту пребывания, внесенные в электронном виде в государственную информационную систему миграционного учета, являются официальными и достаточными. Налоговый орган обязан при межведомственном взаимодействии самостоятельно запросить и использовать эти сведения.</p> <h4 id="3">3. Обязанность налогового органа и право на обжалование</h4> <p>Налоговые органы обязаны соблюдать законодательство, а заявители имеют право на обжалование их неправомерных действий или бездействия.</p> <blockquote> <p>"Налоговые органы обязаны: соблюдать законодательство о налогах и сборах..." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 32, пункт 1, подпункт 1)</p> </blockquote> <p>Налогоплательщики имеют право:</p> <blockquote> <p>"требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков;" (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 21, пункт 1, подпункт 10)<br /> "обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц;" (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 21, пункт 1, подпункт 12)</p> </blockquote> <p><strong>Вывод по данному пункту:</strong> Отказ налогового органа принять сведения об электронной регистрации и внести изменения в ИНН, если он основан исключительно на отсутствии бумажного документа, представляется неправомерным. Вы имеете право обжаловать такие действия.</p> <h3 id="_3">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Требования налогового органа неправомерны.</strong> Налоговая инспекция не вправе отказывать во внесении изменений в Ваши паспортные данные в связи с отсутствием бумажного документа о регистрации. Согласно закону, она должна получать эти сведения посредством межведомственного информационного взаимодействия от органов МВД, а также обязана принимать электронные документы.</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендуемый порядок действий:</strong></p> <ul> <li> <p><strong>Шаг 1. Письменное обращение и досудебное обжалование.</strong></p> <ul> <li>Подготовьте письменную жалобу на действия должностных лиц налогового органа. В жалобе укажите суть проблемы, ссылайтесь на приведенные выше нормы права (статьи 84, 85 НК РФ; статьи 4, 5, 6, 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; Приказ ФНС о порядке присвоения ИНН).</li> <li>Укажите, что отказ основан на неправомерном требовании бумажного документа, в то время как сведения о регистрации находятся в государственной информационной системе и должны быть запрошены налоговым органом самостоятельно.</li> <li>Подайте жалобу через тот же налоговый орган, действия которого обжалуете, для передачи в вышестоящую инстанцию, либо направьте ее непосредственно в вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ). Срок подачи жалобы — в течение одного года с момента, когда Вы узнали о нарушении своих прав.<blockquote> <p>"Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 137)</p> </blockquote> </li> </ul> </li> <li> <p><strong>Шаг 2. Судебное обжалование.</strong></p> <ul> <li>Если вышестоящий налоговый орган оставит жалобу без удовлетворения или не примет решение в установленный срок (обычно 15 дней), Вы вправе обратиться в суд.</li> <li>Исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица налогового органа подается в районный суд по месту нахождения налоговой инспекции. Срок обращения — три месяца со дня, когда Вы узнали о нарушении своих прав.<blockquote> <p>"Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 4, пункт 1)</p> </blockquote> </li> </ul> </li> <li> <p><strong>Альтернативный вариант.</strong></p> <ul> <li>Попробуйте обратиться в отдел по работе с заявителями или к руководству той же налоговой инспекции с просьбой разъяснить позицию, сославшись на обязанность межведомственного взаимодействия. Иногда это позволяет разрешить ситуацию без формального обжалования.</li> </ul> </li> </ul> </li> <li> <p><strong>Для самостоятельного решения проблемы</strong> Вы можете попробовать получить бумажный документ о регистрации, обратившись в подразделение по вопросам миграции МВД (паспортный стол). Однако это не отменяет того факта, что требование налоговой о предоставлении такого документа именно от Вас, а не об использовании межведомственных запросов, является избыточным и противоречит принципам предоставления государственных услуг.</p> </li> </ol> <p><strong>Важно:</strong> При обжаловании сохраняйте все копии обращений, почтовые квитанции, получайте отметки о приеме документов. Для подготовки процессуальных документов (особенно для суда) рекомендуется обратиться за помощью к адвокату.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>