В отсутствии каких либо указаний закона 123-ФЗ о месте ведения бизнеса, в этом вопросе я руководствуюсь

Вопрос #2132

Создан 08.09.2025 20:03

Бесплатный вопрос
Здравствуйте! Я являюсь уроженцем Волгоградской области, всю жизнь прописан там у родителей, регулярно их посещаю и живу по неделе-две у них в частном доме. Но большую часть времени пребываю в соседней Ростовской области, на временных основаниях (живу в съемной квартире, своей жилплощади нет). Это близко к месту прописки, езжу к родителям просто на автомобиле. В 2023 году открыл ИП, согласно законодательству встал на учет по месту жительства в Волгограде. Для новых предпринимателей там действует льгота - 1% по УСН в первый год работы. Бизнесом по факту занимался на территории Ростовской области, т.к. там удобнее логистика. Клиенты были по всей России (оптовая торговля). Поскольку я зарегистрирован как ИП в Волгоградской налоговой, и плачу туда все налоги и сдаю декларации, то применил льготную ставку 1%. При подаче декларации от налоговой прилетело требование, мол, 'глядите - у вас есть клиенты из Новосибирска, Екатеринбурга и Хабаровска, а по закону 123-ФЗ льготную ставку вы можете применить только ведя бизнес непосредственно на территории Волгоградской области, поэтому пересчитайте все под 6%'. Я внимательно перечитал закон 123-ФЗ - никаких условий про территорию ведения бизнеса там не выставляется вообще. Единственное условие - ИП должно быть новым. Больше никаких требований нет - ни к локации контрагентов, ни к территории, ни к количеству сотрудников. Возможно, налоговая могла заподозрить фиктивность моей прописки (ну как многие схематозят, 'переезжая' чисто на бумаге для получения лучших налоговых условий). Но как моя прописка может быть фиктивной, если это моя прописка с рождения, она ни разу не прерывалась и ей более 40 лет! Факт фиктивного переезда куда либо ради налоговых схем отсутствует априори. Исходя из этого я рассудил, что 1) Я полностью выполнил условия закона 123-ФЗ о льготной ставке, т.к. у меня новое ИП, а о месте и территории ведения бизнеса закон умалчивает. Более того, просидев два дня в интернете, я вообще не нашел никаких нормативных актов, пояснительных писем и трактовок, обязывающих меня вести бизнес в Волгоградской области. Такое чувство, что этот грозный эпитет про территорию налоговая просто выдумала! 2) В отсутствии каких либо указаний закона 123-ФЗ о месте ведения бизнеса, в этом вопросе я руководствуюсь федеральным законодательством, которое допускает ведение бизнеса где угодно, в каком угодно регионе. При этом ставку УСН я обязан применять всегда того региона, где зарегистрирован, т.е. в Волгоградской области. В связи с этим я сделал вид, что ставку 1% применял абсолютно на законных основаниях. Подскажите, прав ли я, или что то упускаю.
A
<h2 id="1">Правомерность применения льготной ставки 1% по УСН при ведении бизнеса вне региона регистрации</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вы зарегистрированы как индивидуальный предприниматель в Волгоградской области и воспользовались льготной ставкой 1% по УСН для вновь зарегистрированных ИП в соответствии с региональным законодательством. Налоговый орган требует перерасчета по ставке 6%, аргументируя это необходимостью ведения деятельности исключительно на территории Волгоградской области.</p> <h3 id="_2">Применимые нормы права</h3> <p>Из предоставленного контекста следует:</p> <blockquote> <p>"Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены налоговые ставки в пределах от 1 до 6 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 346.20, пункт 1)</p> <p>"Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 56, пункт 1)</p> <p>"Льготы по региональным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) законами субъектов Российской Федерации о налогах" (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 56, пункт 3)</p> </blockquote> <h3 id="_3">Правовая оценка</h3> <ol> <li> <p><strong>Условия применения региональных льгот</strong> определяются исключительно законом субъекта РФ. В предоставленном контексте отсутствует информация о конкретных условиях Закона Волгоградской области № 123-ФЗ, что не позволяет сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии территориального ограничения.</p> </li> <li> <p><strong>Права налогового органа</strong>: Налоговый орган вправе требовать пояснения и документы, подтверждающие право на льготы:</p> </li> </ol> <blockquote> <p>"При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика-организации или у налогоплательщика - индивидуального предпринимателя представить в течение пяти дней необходимые пояснения об операциях (имуществе), по которым применены налоговые льготы, и (или) истребовать в установленном порядке у этих налогоплательщиков документы, подтверждающие их право на такие налоговые льготы." (Источник: НК РФ, статья 88, пункт 6)</p> </blockquote> <ol start="3"> <li><strong>Принцип всеобщности налогообложения</strong>: <blockquote> <p>"Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения." (Источник: НК РФ, статья 3, пункт 1)</p> </blockquote> </li> </ol> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Недостаток информации</strong>: В предоставленном контексте отсутствует текст Закона Волгоградской области № 123-ФЗ, который является ключевым для решения данного вопроса. Без анализа конкретных условий предоставления льготы невозможно дать окончательную оценку правомерности требований налогового органа.</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендуемые действия</strong>:<br /> - Запросите у налогового органа письменное обоснование их требований со ссылками на конкретные нормы закона<br /> - Изучите непосредственно текст Закона Волгоградской области № 123-ФЗ на предмет условий предоставления льготы<br /> - Подготовьте пояснения, подтверждающие ваше право на льготу, включая:</p> <ul> <li>Документы о постоянной регистрации в Волгоградской области</li> <li>Документы о постановке на налоговый учет в регионе</li> <li>Подтверждение соответствия критериям "нового ИП"</li> </ul> </li> <li> <p><strong>В случае несогласия</strong> с решением налогового органа вы имеете право:</p> <blockquote> <p>"Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права." (Источник: НК РФ, статья 137)</p> </blockquote> </li> <li> <p><strong>Рекомендуется обратиться</strong> к адвокату, специализирующемуся на налоговом праве, для анализа конкретных положений Закона Волгоградской области № 123-ФЗ и подготовки обоснованной позиции для обжалования требований налогового органа.</p> </li> </ol> <p>Без анализа конкретного текста регионального закона невозможно дать окончательную оценку правомерности ваших действий или требований налогового органа.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>

08.09.2025 20:12