Подача на загранпаспорт через госуслуги: дело закрыли из-за неявки, когда потребовался военный документ

<h2 id="-">Прекращение оформления загранпаспорта из-за неявки в МФЦ и дальнейшие действия</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вы подали электронное заявление на загранпаспорт через портал госуслуг, оплатили госпошлину, но не смогли своевременно обратиться в МФЦ для завершения процедуры оформления из-за отсутствия необходимого документа о воинском учете. Спустя полгода с момента подачи заявления оформление было прекращено по причине неявки.</p> <h3 id="_2">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="1-">1. Прекращение оформления паспорта из-за неявки заявителя</h4> <p>Согласно законодательству, при подаче заявления в электронной форме заявитель обязан обратиться в уполномоченный орган в установленный срок.</p> <blockquote> <p>"При оформлении паспорта, содержащего электронный носитель информации, по заявлению о выдаче паспорта, поданному в форме электронного документа, заявитель либо лицо, в отношении которого указанное заявление подано, в течение 15 дней со дня подачи такого заявления должны обратиться в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган для цифрового фотографирования, сканирования папиллярных узоров пальцев рук и представления надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона. В случае, если заявителем пропущен указанный срок, оформление паспорта приостанавливается на срок не более шести месяцев со дня подачи заявления, по истечении которого оформление паспорта прекращается." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, Статья 10, часть четвертая)</p> </blockquote> <p>Административный регламент МВД конкретизирует эту норму:</p> <blockquote> <p>"В случае неявки заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по истечении 6 месяцев со дня подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала для представления необходимых документов, цифрового фотографирования заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) и сканирования папиллярных узоров пальцев рук заявителя (гражданина, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление), рассмотрение заявления прекращается и оно списывается в архив, о чем заявитель информируется посредством электронного уведомления с использованием Единого портала." (Источник: Приказ МВД России от 31.12.2019 N 996, пункт 47)</p> </blockquote> <h4 id="2">2. Возможность возобновления прекращенного производства</h4> <p>Из представленных нормативных актов следует, что возобновление прекращенного производства по заявлению не предусмотрено. При прекращении оформления заявителю предлагается подать новое заявление.</p> <blockquote> <p>"Для получения паспорта гражданин вправе подать новое заявление в форме электронного документа через Единый портал, обратиться через многофункциональный центр или непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России." (Источник: Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186, пункт 129.3)</p> </blockquote> <p>Это положение дублируется и в других регламентах:</p> <blockquote> <p>"Для получения паспорта, содержащего электронный носитель информации, заявитель вправе подать новое заявление в форме электронного документа через Единый портал, обратиться через многофункциональный центр или непосредственно в подразделение по вопросам миграции." (Источник: Приказ МВД России от 31.12.2019 N 996, пункт 47)</p> </blockquote> <h4 id="3">3. Документы воинского учета как обязательное требование</h4> <p>Для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет представление документа воинского учета является обязательным требованием при оформлении загранпаспорта.</p> <blockquote> <p>"Для оформления паспорта, содержащего электронный носитель информации, гражданам, достигшим 18-летнего возраста: ... Один из документов (при их наличии), подтверждающий достоверность сведений о том, что заявитель мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет на день подачи заявления о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу: военный билет, в котором имеется отметка об окончании прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы либо отметка о негодности или ограниченной годности к военной службе; военный билет офицера запаса для заявителей, закончивших военную кафедру при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера запаса." (Источник: Приказ МВД России от 31.12.2019 N 996, пункт 28.1.4)</p> </blockquote> <h4 id="4">4. Возврат или зачет государственной пошлины</h4> <p>Налоговое законодательство предусматривает возможность возврата или зачета государственной пошлины в определенных случаях.</p> <blockquote> <p>"Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: ... отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию..." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, Статья 333.40, пункт 1)</p> </blockquote> <p>Важно отметить, что в вашем случае имело место не "отказ в выдаче", а "прекращение оформления" по причине неявки. Однако существует общая норма о зачете излишне уплаченных сумм:</p> <blockquote> <p>"Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, Статья 333.40, пункт 6)</p> </blockquote> <p>Административный регламент также содержит отсылку к этому порядку:</p> <blockquote> <p>"В случае отказа в выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в соответствии с пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации." (Источник: Приказ МВД России от 31.12.2019 N 996, пункт 57)</p> </blockquote> <h3 id="_3">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Возобновление прекращенного дела невозможно</strong>. По истечении 6 месяцев с момента подачи электронного заявления без личного обращения заявителя оформление загранпаспорта прекращается на основании закона. Возобновить это конкретное дело нельзя.</p> </li> <li> <p><strong>Необходимо подать новое заявление</strong>. Для получения загранпаспорта вам нужно обратиться с новым заявлением через портал госуслуг, МФЦ или непосредственно в подразделение по вопросам миграции МВД.</p> </li> <li> <p><strong>Документ воинского учета обязателен</strong>. При новом обращении вам необходимо представить один из документов, подтверждающих воинский учет (приписное свидетельство или военный билет), так как вы являетесь мужчиной в возрасте от 18 до 27 лет.</p> </li> <li> <p><strong>Судьба уплаченной государственной пошлины</strong>:<br /> - Формально прекращение оформления не является "отказом в выдаче" в прямом смысле, но вы можете попытаться вернуть или зачесть уплаченную сумму.<br /> - Вам следует обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате или зачете излишне уплаченной государственной пошлины, приложив документы, подтверждающие прекращение оформления (уведомление с портала госуслуг) и платежный документ об уплате пошлины.<br /> - При подаче нового заявления вы можете указать на уже уплаченную пошлину и просить о ее зачете.</p> </li> <li> <p><strong>Порядок возврата/зачета пошлины</strong>: <br /> - Обратитесь в налоговый орган по месту жительства с письменным заявлением о возврате или зачете государственной пошлины.<br /> - К заявлению приложите: копию уведомления о прекращении оформления паспорта, копию платежного документа об уплате госпошлины, документ, удостоверяющий личность.<br /> - Заявление можно подать в течение трех лет со дня уплаты пошлины.</p> </li> <li> <p><strong>Если возникнут сложности</strong> с возвратом пошлины, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на административном праве, или подать жалобу в вышестоящие органы МВД или прокуратуру, если считаете, что ваши права нарушены.</p> </li> </ol> <p>В дальнейшем при оформлении загранпаспорта через портал госуслуг внимательно изучайте перечень необходимых документов и своевременно (в течение 15 дней с момента подачи заявления) обращайтесь в уполномоченный орган для завершения процедуры.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>