Лицензирование образовательной деятельности в спорте: требуется ли АНО вместо ИП?

<h2 id="_1">Лицензирование образовательной деятельности в сфере спортивной гимнастики для индивидуального предпринимателя</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>На основании предоставленной информации проанализируем правовую позицию органов образования относительно возможности получения индивидуальным предпринимателем лицензии на образовательную деятельность в сфере спортивной гимнастики.</p> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="_4">Право ИП на осуществление образовательной деятельности</h4> <blockquote> <p>"Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 91, часть 2)</p> <p>"к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 2, пункт 20)</p> <p>"Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 32, часть 3)</p> </blockquote> <h4 id="_5">Требования к спортивным школам</h4> <blockquote> <p>"Для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта создаются организации дополнительного образования со специальным наименованием "спортивная школа"" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 84, пункт 3.4)</p> <p>"организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 23, пункт 3 подпункт 1)</p> <p>"образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 2, пункт 18)</p> </blockquote> <h4 id="_6">Деятельность в сфере физической культуры и спорта</h4> <blockquote> <p>"Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность физкультурно-спортивных организаций, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности" (Источник: Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статья 2, пункт 30)</p> <p>"Физкультурно-спортивные организации могут быть коммерческими организациями, некоммерческими организациями и создаваться в различных организационно-правовых формах" (Источник: Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статья 10, часть 1)</p> </blockquote> <h3 id="_7">Выводы и рекомендации</h3> <h4 id="_8">По вопросу о возможности осуществления образовательной деятельности ИП в спортивной сфере</h4> <ol> <li> <p><strong>Индивидуальные предприниматели имеют право на осуществление образовательной деятельности</strong> в сфере физической культуры и спорта, включая получение соответствующей лицензии.</p> </li> <li> <p><strong>Требование о некоммерческом статусе относится только к "образовательным организациям"</strong>, которые являются отдельной категорией субъектов образовательной деятельности. Индивидуальные предприниматели и "организации, осуществляющие обучение" не подпадают под это ограничение.</p> </li> <li> <p><strong>Позиция органов образования основана на смешении понятий</strong>: они применяют требования, установленные для "спортивных школ" (которые действительно являются образовательными организациями и должны быть некоммерческими), ко всем субъектам, осуществляющим образовательную деятельность в спортивной сфере.</p> </li> </ol> <h4 id="_9">Рекомендации</h4> <ol> <li> <p><strong>Обжаловать отказ в выдаче лицензии</strong>, ссылаясь на:<br /> - Прямое право ИП быть соискателем лицензии (ст. 91 Закона об образовании)<br /> - Приравнивание ИП к организациям, осуществляющим образовательную деятельность (ст. 2 Закона об образовании)<br /> - Отсутствие прямого запрета на осуществление ИП образовательной деятельности в спортивной сфере</p> </li> <li> <p><strong>Уточнить характер реализуемых программ</strong>:<br /> - Если планируется реализация только дополнительных общеразвивающих программ, требования к "спортивным школам" могут не применяться в полном объеме<br /> - Если речь идет о программах спортивной подготовки, необходимо детально измотреть требования к их реализации</p> </li> <li> <p><strong>Рассмотреть альтернативные варианты</strong>:<br /> - Создание АНО при необходимости реализации программ, требующих статуса "спортивной школы"<br /> - Оформление деятельности как физкультурно-оздоровительных услуг без образовательной составляющей</p> </li> <li> <p><strong>Обратиться за помощью к адвокату</strong>, специализирующемуся на образовательном и спортивном праве, для подготовки обоснованной позиции и представительства в лицензирующем органе или суде.</p> </li> </ol> <p>Отказ в выдаче лицензии ИП на основании исключительно его организационно-правовой формы представляется необоснованным при условии соблюдения всех иных лицензионных требований.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>