Проблемы с взысканием алиментов и бездействие судебных приставов, как подать жалобу

<h2 id="_1">Рекомендации по защите прав взыскателя алиментов при бездействии судебных приставов и розыске должника</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Вы являетесь взыскателем алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Исполнительное производство возбуждено в 2015 году, однако должник с 2017 года не платит алименты, скрывает свое местонахождение и объявлен в розыск с 15 марта прошлого года. Судебные приставы не информируют Вас о ходе розыскных мероприятий, а связаться с ними невозможно. Должник продолжает уклоняться от уплаты алиментов, задолженность растет.</p> <h3 id="_3">Применимые нормы права и их разъяснение</h3> <h4 id="1-">1. Обязанности судебного пристава-исполнителя по розыску должника</h4> <p>Закон обязывает пристава активно осуществлять розыскные мероприятия. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе "производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 64, пункт 10 части 1). Также судебный пристав-исполнитель "объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка... и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 12, пункт 5 части 1).</p> <blockquote> <p>"Сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 62).</p> </blockquote> <p>Это означает, что пристав не должен ограничиваться только объявлением в розыск. Он обязан предпринимать активные действия, взаимодействуя с органами внутренних дел, запрашивая информацию из различных баз данных (миграционный учет, банковские счета, регистрации), проводя проверки по последним известным адресам и местам работы. Бездействие в течение года при очевидном уклонении должника может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении обязанностей.</p> <h4 id="2">2. Права взыскателя на получение информации</h4> <p>Вы как сторона исполнительного производства имеете право на полную информацию о его ходе.</p> <blockquote> <p>"Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 50, часть 1).</p> </blockquote> <p>Кроме того, предусмотрено информационное взаимодействие в электронном виде через Единый портал госуслуг.</p> <blockquote> <p>"Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения" может осуществляться через портал госуслуг (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 50.1, часть 1).</p> </blockquote> <p>Таким образом, отсутствие связи по телефону не освобождает приставов от обязанности информировать Вас. Вы вправе потребовать ознакомления с материалами исполнительного производства, в том числе с документами о розыскных мероприятиях.</p> <h4 id="3">3. Порядок обжалования бездействия судебного пристава</h4> <p>Бездействие пристава-исполнителя, выражающееся в неосуществлении эффективного розыска и отсутствии информации для взыскателя, может быть обжаловано.</p> <blockquote> <p>"Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства... в порядке подчиненности и оспорены в суде" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 1).</p> </blockquote> <p><strong>Жалоба подается в порядке подчиненности:</strong><br /> 1. Первоначально жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается <strong>старшему судебному приставу</strong> отдела, в котором работает пристав.</p> <blockquote> <p>"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 123, часть 1).</p> </blockquote> <ol start="2"> <li>Если старший судебный пристав не удовлетворит жалобу или также бездействует, жалоба подается <strong>главному судебному приставу субъекта Российской Федерации</strong> (в Вашем случае — Ростовской области).</li> </ol> <blockquote> <p>"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава... на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта... Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 123, часть 2).</p> <p>"Главный судебный пристав субъекта... Российской Федерации: имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта... Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 9, пункт 2 части 2).</p> </blockquote> <p><strong>Срок подачи жалобы:</strong></p> <blockquote> <p>"Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня... установления факта его бездействия" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 122, часть 1).</p> </blockquote> <p>В Вашем случае факт бездействия является длящимся (розыск длится более года безрезультатно, информация не предоставляется), поэтому срок на подачу жалобы исчисляется с момента, когда Вы узнали о бездействии (фактически — постоянно).</p> <p>Также Вы вправе обратиться с жалобой <strong>в прокуратуру</strong> для проведения проверки законности действий приставов.</p> <blockquote> <p>"Надзор за исполнением законов при осуществлении сотрудниками органов принудительного исполнения своих функций... осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры" (Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 19, часть 4).</p> </blockquote> <h4 id="4">4. Ответственность должника за уклонение от уплаты алиментов</h4> <p>Должник, скрывающийся от уплаты алиментов, может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.</p> <p><strong>Административная ответственность:</strong></p> <blockquote> <p>"Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда... средств на содержание несовершеннолетних детей... в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа..." (Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", статья 5.35.1, часть 1).</p> </blockquote> <p><strong>Уголовная ответственность (при злостном уклонении):</strong></p> <blockquote> <p>"Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года" (Источник: "Уголовный кодекс Российской Федерации", статья 157, часть 1).</p> </blockquote> <p>Примечание к статье 157 УК РФ разъясняет, что неоднократность возникает, если лицо уже было подвергнуто административному наказанию по ст. 5.35.1 КоАП РФ и в период, когда оно считается подвергнутым наказанию, вновь допустило неуплату.</p> <p>Судебный пристав-исполнитель обязан при выявлении признаков преступления составить сообщение и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу).</p> <blockquote> <p>"При выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством" (Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 12, пункт 9 части 1).</p> </blockquote> <h4 id="5">5. Дополнительные полномочия приставов по розыску</h4> <p>При розыске должника, находящегося в другом регионе, пристав-исполнитель, ведущий производство, обязан использовать все доступные механизмы взаимодействия.</p> <blockquote> <p>"Организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта... Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка" (Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 9, пункт 2 части 2).</p> </blockquote> <p>Это означает, что старший и главный судебный пристав обязаны контролировать и организовывать розыск, в том числе межрегиональный, с использованием всех законных возможностей, включая запросы в МВД, миграционные службы, ФНС, банки и т.д.</p> <h3 id="_4">Выводы и конкретные рекомендации</h3> <p>На основании представленной информации и анализа законодательства, Вам необходимо действовать активно и последовательно:</p> <ol> <li> <p><strong>Подготовьте письменное обращение (жалобу).</strong></p> <ul> <li>Укажите номер исполнительного производства, ФИО пристава-исполнителя.</li> <li>Подробно изложите факты: должник не платит с 2017 года, объявлен в розыск 15 марта [прошлого года], более года результатов нет, с приставами невозможно связаться, информация о ходе розыска не предоставляется.</li> <li>Сформулируйте требования: провести проверку законности и эффективности розыскных мероприятий, обязать пристава-исполнителя совершить все необходимые действия по розыску (запросы в МВД, банки, ГИБДД, миграционную службу, пенсионный фонд, налоговую), ежемесячно информировать Вас о проделанной работе, рассмотреть вопрос о привлечении должника к административной (ст. 5.35.1 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ).</li> <li>Составьте жалобу в двух экземплярах.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Подайте жалобу в порядке подчиненности.</strong></p> <ul> <li><strong>Шаг 1:</strong> Подайте жалобу <strong>старшему судебному приставу</strong> отдела судебных приставов, где находится исполнительное производство (г. Ростов-на-Дону). На Вашем экземпляре попросите поставить отметку о приеме с датой.</li> <li><strong>Срок рассмотрения</strong> — 10 дней со дня поступления (ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»).</li> <li><strong>Шаг 2:</strong> Если в течение месяца после подачи жалобы старшему приставу ситуация не изменится (или будет получен неудовлетворительный ответ), подайте жалобу <strong>главному судебному приставу Ростовской области</strong>. В жалобе укажите, что обращение к старшему приставу не дало результата.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Параллельно обратитесь в органы прокуратуры.</strong></p> <ul> <li>Направьте жалобу в прокуратуру района, где находится отдел судебных приставов, с просьбой провести проверку на предмет бездействия пристава-исполнителя и нарушения Ваших прав на получение информации. Прокуратура имеет право внести представление об устранении нарушений закона.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Используйте электронные сервисы.</strong></p> <ul> <li>Зарегистрируйтесь и подайте обращение через <strong>Единый портал государственных услуг (gosuslugi.ru)</strong>. Это официальный канал, и ответ на обращение обязателен.</li> <li>Проверяйте состояние исполнительного производства через <strong>банк данных исполнительных производств</strong> на сайте ФССП России.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Настаивайте на привлечении должника к ответственности.</strong></p> <ul> <li>В своих обращениях к приставам и в прокуратуру прямо требуйте рассмотреть вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ и, при наличии оснований, о возбуждении уголовного дела по ст. 157 УК РФ. Напомните приставам об их обязанности при выявлении признаков преступления составлять сообщение.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Обратитесь за помощью к адвокату.</strong></p> <ul> <li>Если самостоятельные действия не принесут результата, рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на семейном праве и исполнительном производстве. Адвокат поможет грамотно составить все жалобы, в том числе в суд, и будет представлять Ваши интересы.</li> </ul> </li> </ol> <p><strong>Важно:</strong> Бездействие судебного пристава, повлекшее существенное нарушение Ваших прав и законных интересов, может содержать признаки <strong>халатности</strong> (ст. 293 УК РФ), о чем также можно сообщить в прокуратуру для возможной передачи материалов в следственные органы.</p> <p>Действуйте настойчиво и фиксируйте все свои обращения. Длительное безрезультатное ведение розыска при злостном уклонении должника является прямым нарушением закона со стороны пристава.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>