Могут отказать в выдаче паспорта РФ гражданину новых территорий при решении о нежелательном пребывании?

<h2 id="_1">Получение гражданства РФ при наличии действующего решения о нежелательности пребывания и проживании на присоединенной территории</h2> <p>Ваша ситуация является комплексной и сочетает два ключевых фактора: 1) действующий административный запрет на пребывание в России; 2) проживание на территории, которая стала частью Российской Федерации. Эти факторы имеют разнонаправленное влияние на возможность получения гражданства.</p> <h3 id="1">1. Влияние постановления о нежелательности пребывания на получение гражданства</h3> <p><strong>Наличие решения о нежелательности пребывания является прямым и существенным препятствием для получения гражданства.</strong></p> <p>Согласно законодательству, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если иностранному гражданину "не разрешен въезд в Российскую Федерацию".</p> <blockquote> <p>"Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: ... 3) иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Российскую Федерацию." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 18, пункт 3)</p> </blockquote> <p>Решение о нежелательности пребывания является основанием для запрета въезда.</p> <blockquote> <p>"7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 27, часть 1, подпункт 7)</p> </blockquote> <p>Более того, наличие такого решения блокирует выдачу визы, которая является документом, разрешающим въезд.</p> <blockquote> <p>"Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, виза не может быть выдана (оформлена) иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом вынесено (принято) решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 25.1, часть 5)</p> </blockquote> <p><strong>Таким образом, пока действует решение о нежелательности пребывания, уполномоченный орган обязан отклонить ваше заявление о приеме в гражданство.</strong> Это основное препятствие в вашем случае.</p> <h3 id="2">2. Специальный упрощенный порядок для жителей определенных территорий</h3> <p>Действительно, существует специальный порядок для лиц, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Однако он не отменяет действие решения о нежелательности пребывания.</p> <p>Указ Президента РФ устанавливает, что определенные категории лиц имеют право обратиться за гражданством в упрощенном порядке.</p> <blockquote> <p>"1. Установить, что граждане Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины... имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке..." (Источник: Указ Президента РФ от 11.07.2022 N 440, пункт 1а)</p> </blockquote> <p>Аналогичное право распространяется и на граждан Украины и лиц без гражданства, которые постоянно проживали на указанных территориях и теперь находятся в России с определенными документами.</p> <blockquote> <p>"в) гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим миграционную карту, разрешение на временное проживание в Российской Федерации... вид на жительство в Российской Федерации... постоянно проживавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины..." (Источник: Указ Президента РФ от 11.07.2022 N 440, пункт 2а)</p> </blockquote> <p><strong>Важный нюанс:</strong> Данный упрощенный порядок упрощает <em>требования</em> к получению гражданства (например, не требует пятилетнего срока проживания), но <strong>не отменяет общие основания для отклонения заявления</strong>, к которым относится запрет на въезд (решение о нежелательности пребывания). Таким образом, даже если вы подпадаете под этот упрощенный порядок, наличие действующего запрета скорее всего приведет к отказу.</p> <h3 id="3">3. Проживание на присоединенной территории как основание для отмены запрета</h3> <p><strong>В предоставленном контексте отсутствуют нормы, согласно которым факт постоянного проживания на присоединенной территории автоматически отменяет или приостанавливает решение о нежелательности пребывания.</strong></p> <p>Законодательство предусматривает возможность обжалования таких решений.</p> <blockquote> <p>"Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие) органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 38, часть 1)</p> </blockquote> <p>Однако для успешного обжалования или отмены решения вам потребуются веские основания, которые должен будет оценить уполномоченный орган или суд. Сам по себе факт проживания на территории, которая теперь входит в состав РФ, таким основанием, исходя из общего смысла норм, не является.</p> <h3 id="4">4. Риски при подаче заявления на гражданство</h3> <p>Подача заявления на гражданство не влечет автоматического привлечения к ответственности, однако <strong>ваше нахождение на территории РФ с действующим решением о нежелательности пребывания само по себе является административным правонарушением</strong>.</p> <p>Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность выехать из РФ при аннулировании разрешительных документов или решении о нежелательности пребывания, подлежит депортации.</p> <blockquote> <p>"Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 31, пункт 3)</p> </blockquote> <p>При обращении в миграционные органы с заявлением о гражданстве факт вашего незаконного нахождения может быть выявлен, что создает риск возбуждения дела об административном правонарушении с возможным выдворением.</p> <h3 id="5">5. Куда обращаться</h3> <p>Вопросами гражданства в России занимаются:</p> <blockquote> <p>"Органами, ведающими делами о гражданства Российской Федерации, являются: ... 2) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 27)</p> </blockquote> <p>Заявления по вопросам гражданства подаются в территориальные органы МВД.</p> <blockquote> <p>"принимают и рассматривают поданные на территории Российской Федерации заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 29, часть 1, пункт 4)</p> </blockquote> <p><strong>Однако, прежде чем обращаться за гражданством, вам необходимо решить вопрос с решением о нежелательности пребывания.</strong> Вам следует обратиться в тот орган, который вынес данное решение (как правило, это также территориальный орган МВД), с ходатайством о его пересмотре или отмене. В качестве альтернативы решение можно обжаловать в судебном порядке.</p> <h3 id="_2">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Главная проблема — действующий запрет.</strong> Решение о нежелательности пребывания до 2027 года является абсолютным препятствием для получения гражданства РФ на данный момент, независимо от того, находитесь ли вы фактически на территории России и подпадаете ли под упрощенные процедуры.</p> </li> <li> <p><strong>Специальный порядок — не панацея.</strong> Упрощенный порядок получения гражданства для жителей ДНР, ЛНР и Украины, установленный Указами Президента, не отменяет действие решений о нежелательности пребывания. Он лишь упрощает некоторые требования к заявителям.</p> </li> <li> <p><strong>Необходимо сначала снять запрет.</strong> Вашим первоочередным шагом должна быть попытка отмены решения о нежелательности пребывания. Вам необходимо:</p> <ul> <li>Установить, какой именно орган вынес это решение.</li> <li>Подготовить мотивированное ходатайство в этот орган с просьбой пересмотреть решение, указав все смягчающие обстоятельства (проживание на территории, ставшей частью РФ, возможно, семейные или социальные связи и т.д.).</li> <li>Быть готовым обжаловать отказ в пересмотре в вышестоящий орган или в суд.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Высокий риск.</strong> Пока запрет действует, ваше пребывание в РФ является незаконным. Обращение в государственные органы с любыми заявлениями (в том числе о гражданстве) сопряжено с риском выявления этого нарушения и последующего привлечения к ответственности вплоть до депортации.</p> </li> <li> <p><strong>Обратитесь к адвокату.</strong> Учитывая сложность и нестандартность вашей ситуации (сочетание запрета и проживания на новой территории), настоятельно рекомендую обратиться за очной консультацией к квалифицированному <strong>адвокату</strong>, специализирующемуся на миграционном и административном праве. Он сможет:</p> <ul> <li>Проанализировать конкретные основания вынесения решения о нежелательности пребывания в вашем случае.</li> <li>Разработать стратегию по его обжалованию или отмене.</li> <li>Оценить, насколько ваша ситуация соответствует условиям упрощенного получения гражданства, и правильно подготовить все документы.</li> <li>Минимизировать риски при взаимодействии с государственными органами.</li> </ul> </li> </ol> <p><strong>Итог:</strong> Шансы на получение паспорта РФ при действующем решении о нежелательности пребывания крайне низки. Для увеличения этих шансов ваша задача №1 — добиться отмены данного решения через обращение в вынесший его орган или через суд. Только после успешного решения этого вопроса можно будет всерьез рассматривать подачу заявления о приеме в гражданство, в том числе в упрощенном порядке, если вы под него подходите.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>