Отказ в проставлении штампа о регистрации детям в паспортном столе из-за отсутствия временной прописки

<h2 id="-">Отказ паспортного стола внести сведения о детях в паспорт из-за отсутствия у них регистрации</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вы с семьей фактически проживаете не по месту постоянной регистрации. Орган регистрационного учета (паспортный стол) отказывается внести в ваш паспорт отметку о несовершеннолетних детях, мотивируя это отсутствием у детей регистрации по месту пребывания (временной регистрации) в данном населенном пункте. Данный отказ создает практические трудности.</p> <h3 id="_2">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="1">1. Проставление отметки о детях в паспорте родителя</h4> <p>Внесение сведений о детях в паспорт гражданина РФ является отметкой, которая проставляется <strong>по желанию гражданина</strong>.</p> <blockquote> <p>"По желанию гражданина Российской Федерации в паспорте также проставляются отметки: ... б) о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) - Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами" (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 6)</p> </blockquote> <p>Для проставления этой отметки законодательством установлен исчерпывающий перечень документов.</p> <blockquote> <p>"Для проставления в паспорте отметок, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, представляются заявление о внесении в паспорт указанных отметок, а также документы, необходимые для их проставления: свидетельство о рождении детей - граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста" (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 14)</p> </blockquote> <p>Аналогичный перечень подтверждается Административным регламентом МВД:</p> <blockquote> <p>"Заявителями, изъявившими желание о внесении в паспорт отметок, вносимых по желанию гражданина, предоставляются: ... Свидетельства о рождении детей - граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста (при наличии детей)" (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 27.8)</p> </blockquote> <p><strong>Вывод:</strong> Ни в Положении о паспорте, ни в Административном регламенте МВД <strong>не содержится требования</strong> о предоставлении документа, подтверждающего регистрацию ребенка по месту жительства или пребывания, для внесения отметки о нем в паспорт родителя. Единственным обязательным документом является свидетельство о рождении.</p> <h4 id="2">2. Правовая природа регистрации и ее связь с реализацией прав</h4> <p>Регистрационный учет носит уведомительный характер и сам по себе не порождает прав и обязанностей.</p> <blockquote> <p>"сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и ... не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан" (Источник: Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П)</p> <p>"Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан" (Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1, статья 3)</p> </blockquote> <p>Следовательно, отсутствие регистрации у детей <strong>не может быть законным основанием</strong> для отказа в проставлении отметки в паспорте, так как это создает препятствия для реализации иных прав (например, права на образование и медицинскую помощь).</p> <h4 id="3">3. Обязанности родителей по регистрации детей</h4> <p>Закон обязывает граждан, включая несовершеннолетних, регистрироваться по месту пребывания, если они проживают не по месту постоянной регистрации более 90 дней.</p> <blockquote> <p>"Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение" (Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1, статья 5)</p> </blockquote> <p>Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (законных представителей) осуществляется в упрощенном порядке.</p> <blockquote> <p>"Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания ... с представлением документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними законных представителей" (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 29)</p> </blockquote> <p>Важно отметить, что для регистрации детей по месту пребывания родителей не требуется согласия собственника жилого помещения.</p> <blockquote> <p>"Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения" (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 18)</p> </blockquote> <h4 id="4">4. Порядок обжалования неправомерных действий</h4> <p>Действия должностных лиц, нарушающие права граждан, могут быть обжалованы.</p> <blockquote> <p>"Действия или бездействие государственных и иных органов ... должностных лиц ... затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства ... могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд" (Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1, статья 9)</p> </blockquote> <h3 id="_3">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Отказ является неправомерным.</strong> Требование паспортного стола о наличии регистрации у детей для внесения о них сведений в ваш паспорт <strong>не основано на законе</strong>. Для этой процедуры требуется только ваше заявление и свидетельства о рождении детей.</p> </li> <li> <p><strong>Необходимые действия для решения проблемы:</strong></p> <ul> <li><strong>Подготовьте письменное обращение.</strong> Напишите заявление на имя начальника подразделения по вопросам миграции (паспортного стола), в котором сошлитесь на указанные выше нормы права и потребуйте устранить нарушение, проставив отметку о детях на основании свидетельств о рождении. Подайте его под входящий номер или заказным письмом с уведомлением.</li> <li><strong>Подайте жалобу в вышестоящий орган.</strong> В случае отказа или бездействия подайте жалобу в вышестоящее территориальное управление МВД (ГУ МВД) по субъекту РФ, а также в прокуратуру. В жалобе укажите на нарушение ваших прав и прав детей.</li> <li><strong>Обратитесь в суд.</strong> Вы вправе обжаловать неправомерные действия (бездействие) непосредственно в суд.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Параллельно оформите регистрацию для детей.</strong> Хотя это не является условием для отметки в паспорте, чтобы избежать административной ответственности за проживание без регистрации сверх 90 дней, вам следует в кратчайшие сроки оформить детям регистрацию по месту пребывания. Это делается на основании вашего заявления и документов на жилое помещение. Согласие собственника для регистрации несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей <strong>не требуется</strong>.</p> </li> <li> <p><strong>Права детей на образование и медицинскую помощь</strong> не могут быть ограничены из-за отсутствия регистрации. Если вам отказывают в приеме в школу или поликлинику, ссылаясь на это, такие отказы также являются неправомерными и подлежат обжалованию через прокуратуру или суд.</p> </li> </ol> <p>Для подготовки процессуальных документов (жалоб, искового заявления) рекомендуется обратиться за помощью к адвокату.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>