Миграционные вопросы: оформление временного убежища для гражданского партнера при возвращении в РФ и возможность консультации

<h2 id="_1">Въезд иностранной гражданки в Россию и получение временного убежища</h2> <p>На основе предоставленной информации рассмотрим вашу ситуацию в двух основных аспектах: порядок въезда вашей партнерши в Российскую Федерацию и процедура получения ею временного убежища.</p> <h3 id="1">1. Порядок и условия въезда в Российскую Федерацию</h3> <p>Иностранные граждане, как правило, могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы.</p> <blockquote> <p>"Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве..." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 24)</p> </blockquote> <p>Визы бывают разных видов. Для целей, связанных с получением убежища, законом предусмотрена специальная виза.</p> <blockquote> <p>"Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища выдается иностранному гражданину на срок до трех месяцев при наличии решения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о признании данного иностранного гражданина беженцем на территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 25.6)</p> </blockquote> <p>Однако данная виза выдается при <strong>уже принятом решении</strong> о признании беженцем. На начальном этапе ваша партнерша, скорее всего, будет въезжать по иным основаниям (например, частная, туристическая виза), если между Россией и государством её гражданства не действует безвизовый режим.</p> <p><strong>Важное условие для получения визы:</strong> в качестве принимающей стороны вы, как гражданин РФ, можете выступить с ходатайством о выдаче приглашения.</p> <blockquote> <p>"Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдает приглашения по ходатайству: ... граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 16, пункт 4)<br /> "Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 16, пункт 5)</p> </blockquote> <p>При пересечении границы иностранный гражданин обязан получить и заполнить миграционную карту.</p> <blockquote> <p>"Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 25.9)</p> </blockquote> <h3 id="2">2. Порядок получения временного убежища</h3> <p><strong>Временное убежище</strong> — это возможность иностранного гражданина временно пребывать на территории РФ, предоставляемая по гуманитарным соображениям или если у лица есть основания для признания беженцем, но оно ограничивается просьбой о временном пребывании.</p> <blockquote> <p>"временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", Статья 1, пункт 3)<br /> "Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем ... но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", Статья 12, пункт 2)</p> </blockquote> <p><strong>Куда и как обращаться:</strong><br /> Заявление подается лично в территориальный орган МВД России (подразделение по вопросам миграции) по месту пребывания заявителя.</p> <blockquote> <p>"Лицом, заявившим о желании быть признанным беженцем (получить временное убежище) на территории Российской Федерации и достигшим возраста восемнадцати лет, лично ... подается ... заявление о предоставлении временного убежища в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 25)<br /> "Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления..." (Источник: Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", Статья 12, пункт 1)</p> </blockquote> <p><strong>Срок рассмотрения:</strong> Решение принимается в срок, не превышающий <strong>трех месяцев</strong> со дня подачи заявления.</p> <blockquote> <p>"Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерством внутренних дел Российской Федерации ... в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления." (Источник: Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 N 274, пункт 2)</p> </blockquote> <p><strong>На время рассмотрения заявления</strong> выдается справка, подтверждающая законность пребывания.</p> <blockquote> <p>"На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 N 274, пункт 4)</p> </blockquote> <h3 id="3">3. Необходимые документы</h3> <p><strong>Со стороны иностранного гражданина (вашей партнерши):</strong><br /> 1. <strong>Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.</strong><br /> &gt;"С ходатайством о признании беженцем или заявлением о предоставлении временного убежища представляются: иностранным гражданином - паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина..." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 25)<br /> 2. <strong>Две личные фотографии</strong> размером 35x45 мм.<br /> &gt;"...две личные фотографии, идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи ходатайства (заявления), в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 x 45 мм..." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 25)<br /> 3. <strong>Заявление о предоставлении временного убежища</strong> по установленной форме (заполняется на русском языке, при необходимости с помощью сотрудника или переводчика).<br /> &gt;"Основанием для начала административной процедуры ... является письменное заявление о предоставлении временного убежища, поданное заявителем в территориальный орган..." (Источник: Приказ ФМС России от 19.08.2013 N 352, пункт 105)<br /> 4. При подаче заявления заполняются <strong>анкета и опросный лист</strong> со слов заявителя.<br /> &gt;"При подаче заявления о предоставлении временного убежища заполняются анкета лица, подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ... и опросный лист лица, подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации..." (Источник: Приказ ФМС России от 19.08.2013 N 352, пункт 29)<br /> 5. <strong>Документы, подтверждающие родственные отношения</strong> (если фамилии разные), с переводом на русский язык.<br /> &gt;"Родственные отношения заявителя и прибывших с ним членов семьи подтверждаются соответствующими документами, например, свидетельством о рождении." (Источник: Приказ ФМС России от 19.08.2013 N 352, пункт 25)<br /> &gt;"Документы, составленные на иностранном языке, должны иметь перевод на русский язык." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 26)</p> <p><strong>Важный момент:</strong> В предоставленном контексте <strong>не содержится прямых требований</strong> к вам, как к принимающей стороне, предоставлять справки о доходах или подтверждение жилья непосредственно для процедуры получения временного убежища. Эти гарантии (материального и жилищного обеспечения) требуются на этапе оформления <strong>приглашения для въезда</strong> (визы), как указано в ст. 16 закона "О правовом положении иностранных граждан". Для самой процедуры временного убежища такие документы от вас не запрашиваются. Основанием для предоставления убежища являются обстоятельства, изложенные самой заявительницей.</p> <p><strong>После положительного решения</strong> заявительница проходит обязательное медицинское освидетельствование и получает свидетельство.</p> <blockquote> <p>"Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование ... территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается свидетельство установленной формы." (Источник: Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", Статья 12, пункт 3)<br /> "Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", Статья 12, пункт 3)</p> </blockquote> <h3 id="4">4. Возможность получения устной (голосовой) консультации</h3> <p>Да, такая возможность предусмотрена. Информацию можно получить по телефону или на личном приеме в территориальном органе МВД.</p> <blockquote> <p>"Информацию о ходе предоставления государственной услуги возможно получить на личном приеме, по телефону." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 59)<br /> "Со дня приема ... заявления ... заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону либо на личном приеме." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 4)<br /> "По телефону, при личном либо письменном обращении должностные лица обязаны сообщить исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 10)</p> </blockquote> <h3 id="_2">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Порядок действий:</strong></p> <ul> <li><strong>Въезд:</strong> Уточните, нужна ли вашей партнерше виза для въезда в РФ. Если да, вам следует обратиться в территориальный орган МВД по вашему месту жительства с ходатайством о выдаче приглашения, представив гарантии её обеспечения. После получения визы она может въехать в Россию.</li> <li><strong>Получение убежища:</strong> После въезда и постановки на миграционный учет по месту пребывания вашей партнерше необходимо лично обратиться в <strong>подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России</strong> по месту этого пребывания с заявлением о предоставлении временного убежища.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Основные документы для убежища:</strong> действующий паспорт, его нотариально заверенный перевод на русский язык, 2 фотографии. Другие документы, обосновывающие просьбу, предоставляются по желанию. Анкета и опросный лист заполняются на месте с сотрудником.</p> </li> <li> <p><strong>Ваша роль:</strong> На этапе получения убежища от вас не требуются официальные справки о доходах или жилье. Ваша поддержка может носить фактический характер (предоставление жилья, средств). Юридически значимые гарантии от вас потребуются на этапе оформления визы для въезда.</p> </li> <li> <p><strong>Консультации:</strong> Для уточнения деталей и графика приема вы можете позвонить или прийти на личный прием в подразделение по вопросам миграции МВД по месту вашего будущего проживания в России. Всю необходимую информацию также можно найти на официальном сайте МВД России и Едином портале госуслуг.</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендация:</strong> Учитывая сложность процедуры и важность правильного оформления документов, для детальной проработки вашего конкретного случая (особенно с учетом гражданства партнерши и возможных нюансов) рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.</p> </li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>