Трудности с восстановлением утерянного украинского паспорта и получением российского гражданства из-за бюрократических проволочек и смены места жительства

<h2 id="_1">Восстановление документов и получение гражданства РФ гражданином Украины после установления личности и смены места жительства</h2> <h3 id="_2">Анализ вашей ситуации</h3> <p>Вы находитесь в сложной ситуации, но она разрешима. По факту вы являетесь лицом, утратившим паспорт Украины, и в отношении вас уже проведена процедура установления личности. После этого вы сменили место фактического проживания в России, но получили необоснованный отказ в паспортном столе по новому адресу. Отказ мотивирован необходимостью обращения по прежнему месту регистрации в Донецкой области, что при ваших обстоятельствах невыполнимо и не соответствует закону.</p> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы и порядок действий</h3> <h4 id="1">1. Подача заявления на гражданство РФ по месту фактического проживания</h4> <p>В вашем случае действует специальный порядок для граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины. Ключевое значение имеет то, что вы не имеете регистрации по месту жительства или пребывания в России.</p> <blockquote> <p>"Граждане Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины либо лица без гражданства, названные в подпунктах "в" и "в.1" пункта 1 настоящего Указа, в случае если они не имеют регистрации по месту жительства или месту пребывания, заявления о приеме в гражданство Российской Федерации подают в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту их фактического проживания..." (Источник: Указ Президента РФ от 11.07.2022 N 440, пункт 2.1)</p> </blockquote> <p>Данное положение означает, что отказ паспортного стола принять у вас документы по новому месту проживания является <strong>неправомерным</strong>. Вы вправе подать заявление именно по месту фактического проживания.</p> <h4 id="2">2. Специальный упрощенный порядок для жителей Донецкой области</h4> <p>Для лиц, находившихся в ситуации, аналогичной вашей, действует упрощенный порядок получения гражданства РФ по гуманитарным соображениям.</p> <blockquote> <p>"Установить, что граждане Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины... имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке..." (Источник: Указ Президента РФ от 11.07.2022 N 440, пункт 1)</p> </blockquote> <h4 id="3">3. Порядок подачи документов лицами без регистрации</h4> <p>Общее правило, подтверждающее ваше право на обращение по месту фактического проживания, содержится и в основном законе о гражданстве.</p> <blockquote> <p>"Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, не имеющими регистрации по месту жительства или месту пребывания, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту фактического проживания заявителя в Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 32, часть 4)</p> </blockquote> <h4 id="4">4. Получение документа, удостоверяющего личность, после установления личности</h4> <p>Поскольку процедура установления вашей личности уже завершена, следующим шагом должно быть получение документа, дающего вам правовой статус на территории РФ.</p> <blockquote> <p>"Лицу, у которого подтверждено наличие гражданства Российской Федерации, в случае отсутствия у него документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, выдается соответствующий документ." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 40, часть 3)</p> </blockquote> <p>Для лиц без гражданства, не имеющих документов, может быть выдано временное удостоверение личности.</p> <blockquote> <p>"Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 5.2, часть 1)</p> </blockquote> <h4 id="5">5. Порядок обжалования неправомерных отказов и бездействия</h4> <p>Если должностные лица отказываются принимать у вас документы или не дают четких указаний, вы вправе обжаловать их действия.</p> <blockquote> <p>"Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие) органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 38, часть 1)</p> <p>"Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами... могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 38, часть 2)</p> </blockquote> <p>При рассмотрении обращений государственные органы обязаны давать письменные ответы по существу.</p> <blockquote> <p>"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 9, часть 1)</p> </blockquote> <p>Неправомерный отказ в предоставлении информации влечет административную ответственность.</p> <blockquote> <p>"Неправомерный отказ в предоставлении гражданину... информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц..." (Источник: КоАП РФ, статья 5.39)</p> </blockquote> <h3 id="_4">Выводы и конкретные рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Ваш главный правовой аргумент:</strong> Вы имеете полное право подавать заявление о приеме в гражданство РФ в территориальный орган МВД <strong>по месту вашего фактического проживания</strong>, так как не имеете регистрации по месту жительства или пребывания. Требование сотрудников паспортного стола обратиться по старому адресу в Донецкой области противоречит закону.</p> </li> <li> <p><strong>План действий:</strong></p> <ul> <li><strong>Шаг 1. Подготовьте письменное заявление.</strong> Подготовьте заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (на основании Указа Президента №183). Соберите все имеющиеся у вас документы: заключение об установлении личности, свидетельство о рождении, любые другие документы, подтверждающие вашу личность и факт постоянного проживания в Донецкой области. Если у вас есть справка о регистрации с Украины — приложите ее.</li> <li><strong>Шаг 2. Обратитесь с письменным требованием.</strong> Вновь обратитесь в паспортный стол (территориальный орган МВД) по вашему нынешнему месту фактического проживания. Подайте заявление и документы. Если вам устно отказывают, потребуйте выдать письменный отказ с указанием конкретных причин и ссылок на нормы закона. Ссылайтесь на часть 4 статьи 32 Федерального закона "О гражданстве РФ" и пункт 2.1 Указа Президента №440.</li> <li><strong>Шаг 3. Подайте жалобу.</strong> В случае письменного или очередного устного отказа немедленно составьте жалобу на действия (бездействие) должностных лиц. Жалобу можно подать:<ul> <li><strong>Начальнику вышестоящего территориального органа МВД</strong> (например, в Управление по вопросам миграции ГУ МВД по субъекту РФ).</li> <li><strong>В прокуратуру</strong> по месту нахождения паспортного стола с указанием на нарушение ваших прав и норм миграционного законодательства.</li> <li>Через официальный сайт МВД России или портал "Госуслуги" (при наличии возможности).</li> </ul> </li> <li><strong>Шаг 4. Получите временный документ.</strong> Параллельно уточните в миграционном органе, какой документ, удостоверяющий вашу личность на территории РФ, вы можете получить по результатам установления личности (например, временное удостоверение личности лица без гражданства). Наличие такого документа упростит все дальнейшие процедуры.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Важно:</strong> Все обращения и запросы в госорганы старайтесь направлять в письменной форме (или через портал "Госуслуги") и сохраняйте доказательства их подачи (корешки, описи, уведомления о вручении). Это понадобится в случае судебного обжалования.</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендация по получению помощи:</strong> Учитывая длительность и сложность вашей ситуации, для наиболее эффективного и быстрого решения вопроса настоятельно рекомендую обратиться за помощью к <strong>адвокату</strong>, специализирующемуся на миграционном праве. Он поможет грамотно составить все документы и будет представлять ваши интересы в государственных органах.</p> </li> </ol> <p>Вы действуете в рамках своих законных прав. Действия сотрудников, отказывающих вам в приеме документов по месту фактического проживания, неправомерны и подлежат обжалованию.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>