Правомерен ли отказ в начислении боевых выплат за период до признания военнослужащего пропавшим без вести, если он выполнял задания в зоне боевых действий?

<h2 id="_1">Выплата боевых доплат военнослужащему, признанному пропавшим без вести в зоне СВО</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Ваш двоюродный брат, военнослужащий, находился в районе проведения специальной военной операции (СВО) и выполнял боевые задачи с 12 марта по 18 апреля 2024 года, после чего был признан пропавшим без вести (приказ от 22 апреля 2024 года). Командование части отказало в начислении боевых выплат (доплат за участие в боевых действиях) за указанный период, сославшись на то, что в статусе пропавшего без вести положено только денежное довольствие (ДД). При этом имеются подтверждающие документы о его участии в операциях до даты исчезновения.</p> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="1">1. Право на денежное довольствие и дополнительные выплаты в зоне боевых действий</h4> <p>Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях вооруженных конфликтов, помимо денежного довольствия устанавливаются отдельные выплаты и надбавки.</p> <blockquote> <p>"Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 2, часть 23)</p> </blockquote> <p>Порядок и размеры выплат для таких условий определяются отдельным постановлением Правительства РФ.</p> <blockquote> <p>"...денежное довольствие выплачивается в порядке и в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1071..." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727, пункт 85)</p> </blockquote> <h4 id="2">2. Последствия признания военнослужащего пропавшим без вести</h4> <p>Статус "пропавшего без вести" влечет особый порядок выплат, но не отменяет права на получение денежного довольствия и иных причитающихся сумм за период до этого события.</p> <blockquote> <p>"За военнослужащим, ... безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего... до полного выяснения обстоятельств... либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, Статья 2, часть 31)</p> </blockquote> <p>Более конкретно порядок выплаты денежного довольствия семье пропавшего без вести военнослужащего регулируется ведомственными приказами.</p> <blockquote> <p>"Семьям военнослужащих, ... безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню... безвестного отсутствия." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727, пункт 109)<br /> "Выплата денежного довольствия производится... до... признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 06.11.2019 N 727, пункт 110)</p> </blockquote> <p>При этом законодательство прямо указывает, что членам семьи пропавшего без вести причитаются не только денежное довольствие, но и <strong>отдельные выплаты</strong>, которые были положены военнослужащему и не получены им.</p> <blockquote> <p>"...в случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим... лица... имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, Статья 3, часть 2.2)</p> </blockquote> <p>Эта норма корреспондирует с положениями о выплате <strong>иных дополнительных выплат</strong> (к которым могут относиться и боевые) в случае гибели военнослужащего, что указывает на общий принцип: право на выплату, возникшее при жизни (или до признания пропавшим без вести), должно быть реализовано.</p> <blockquote> <p>"Лицам... также полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются иные дополнительные выплаты, право на которые возникло при жизни военнослужащего и которые не были получены военнослужащим ко дню его гибели (смерти)." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727, пункт 126)</p> </blockquote> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Позиция командования части является неполной и, вероятно, ошибочной.</strong> Утверждение, что пропавшему без вести военнослужащему "не положено" боевые выплаты, а только денежное довольствие, не соответствует системному толкованию законодательства. Нормы предусматривают сохранение денежного довольствия и <strong>выплату всех причитавшихся, но не полученных им сумм</strong>, включая отдельные и дополнительные выплаты.</p> </li> <li> <p><strong>Боевые выплаты должны быть начислены за весь период фактического участия в боевых действиях</strong> — с 12 марта по 18 апреля 2024 года (день пропажи). Основанием для выплаты является не статус, а факт исполнения обязанностей в условиях, дающих право на такие надбавки (ч. 23 ст. 2 ФЗ-306). Дата издания приказа о признании пропавшим без вести (22 апреля) является юридическим фактом для оформления выплат семье, но не отменяет прав военнослужащего за предшествующий период.</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендуемый порядок действий:</strong></p> <ul> <li><strong>Подготовить официальный запрос</strong> на имя командира воинской части с требованием предоставить детализированный расчет всех причитавшихся военнослужащему выплат за период с 12.03.2024 по 18.04.2024, с указанием видов выплат (денежное довольствие, боевые надбавки, иные дополнительные выплаты) и ссылками на нормативные акты. К запросу приложите имеющиеся доказательства его участия в операциях (ссылки на доклады, номера заданий).</li> <li>В случае отказа или отсутствия ответа <strong>подать жалобу</strong> вышестоящему командованию (в вышестоящее управление, командование округа) и в военную прокуратуру гарнизона, где проходит служба военнослужащий, с изложением сути нарушений.</li> <li>Параллельно семье военнослужащего (супруге, родителям) следует <strong>оформить заявление на получение денежного довольствия и всех причитающихся выплат</strong> в связи с признанием его пропавшим без вести, как это предусмотрено пунктами 109-111 Приказа №727 и Приказом Минобороны №695.</li> <li>Если нарушения не будут устранены в административном порядке, у вас есть право на <strong>обращение в военный суд</strong> для взыскания невыплаченных сумм.<blockquote> <p>"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)</p> </blockquote> </li> </ul> </li> </ol> <p><strong>Итог:</strong> Отказ в начислении боевых выплат за период реального участия в СВО до даты пропажи без законных оснований противоречит принципам, заложенным в законодательстве о денежном довольствии. Необходимо требовать полного перерасчета и выплаты всех причитающихся сумм, используя предусмотренные законом механизмы обжалования. Для подготовки процессуальных документов и представительства в суде целесообразно обратиться за помощью к <strong>адвокату</strong>, специализирующемуся на военном праве.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>