Сроки давности и юридически правильный ответ на акт об административном правонарушении

<h2 id="_1">Привлечение к административной ответственности за несвоевременное создание паспорта антитеррористической безопасности</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Организация осуществляет медицинскую деятельность с 2018 года, но паспорт антитеррористической безопасности был разработан и согласован только в декабре 2023 года. В феврале 2024 года государственный орган уведомил о намерении привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за несвоевременное создание паспорта.</p> <h3 id="_3">Срок давности привлечения к административной ответственности</h3> <blockquote> <p>"Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.5 часть 1)</p> <p>"Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.5 часть 1.1)</p> <p>"При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.5 часть 2)</p> </blockquote> <p>В вашем случае нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта является длящимся административным правонарушением, поскольку обязанность по разработке паспорта безопасности существовала continuously с момента начала медицинской деятельности в 2018 году. Следовательно, срок давности начинает исчисляться с момента обнаружения правонарушения, которым можно считать дату проведения проверки в феврале 2024 года.</p> <h3 id="_4">Рекомендации по составлению ответа на акт об административном правонарушении</h3> <h4 id="1">1. Использование презумпции невиновности</h4> <blockquote> <p>"Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 1.5 часть 2)</p> <p>"Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 1.5 часть 3)</p> </blockquote> <h4 id="2">2. Указание на смягчающие обстоятельства</h4> <blockquote> <p>"Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: ... добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; ... предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; ... добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.2 часть 1)</p> </blockquote> <h4 id="3">3. Возможность освобождения от ответственности при малозначительности</h4> <blockquote> <p>"При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 2.9)</p> </blockquote> <h3 id="_5">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>По срокам давности</strong>: Поскольку правонарушение является длящимся, срок давности исчисляется с момента его обнаружения (февраль 2024 года). У государственного органа есть достаточно времени для привлечения к ответственности.</p> </li> <li> <p><strong>При составлении ответа</strong> включите следующие аргументы:<br /> - Факт добровольного устранения нарушения (разработка и согласование паспорта в декабре 2023 года)<br /> - Отсутствие вредных последствий правонарушения<br /> - Добровольное исполнение требований законодательства<br /> - Возможность признания правонарушения малозначительным</p> </li> <li> <p><strong>В самом ответе</strong> укажите:<br /> - Реквизиты документа и данные организации<br /> - Подробное описание предпринятых мер по устранению нарушения<br /> - Ссылки на соответствующие нормы КоАП РФ<br /> - Просьбу о прекращении производства по делу в связи с устранением нарушения<br /> - Ходатайство о признании правонарушения малозначительным</p> </li> <li> <p><strong>Если постановление будет вынесено</strong>, его можно обжаловать в установленном порядке в течение срока, предусмотренного законодательством.</p> </li> </ol> <p>Рекомендую обратиться к адвокату для подготовки профессионального ответа и представительства ваших интересов, поскольку правильная юридическая позиция может помочь избежать значительного штрафа (для юридических лиц по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ составляет от 100 000 до 500 000 рублей).</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>