Определение вида судопроизводства и процессуального документа при оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя

<h2 id="_1">Оспаривание бездействия судебного пристава и взыскание убытков в одном заявлении: процессуальные последствия</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Гражданка А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором соединила два требования:<br /> 1. <strong>Публично-правовое требование</strong> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (непринятие мер по аресту недвижимости должника).<br /> 2. <strong>Гражданско-правовое требование</strong> о взыскании с казны РФ 500 000 рублей убытков, причиненных этим бездействием, на основании статей 1069 и 1071 ГК РФ.</p> <p>Должник Б. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, ссылаясь на неподведомственность требования о взыскании убытков административному судопроизводству.</p> <h3 id="_3">Процессуальная природа каждого требования</h3> <p><strong>Требование об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя</strong> относится к категории административных дел, возникающих из публичных правоотношений. В соответствии с КАС РФ:</p> <blockquote> <p>"Постановления ... судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса." (КАС РФ, статья 360)</p> </blockquote> <p>Требование о признании незаконным бездействия должностного лица (судебного пристава-исполнителя) подлежит рассмотрению именно в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ.</p> <p><strong>Требование о взыскании убытков</strong> (500 000 рублей) основано на нормах Гражданского кодекса РФ:</p> <blockquote> <p>"Вред, причиненный гражданину ... в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов ... либо должностных лиц этих органов ... подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации..." (ГК РФ, статья 1069)</p> <p>"От имени казны выступают соответствующие финансовые органы..." (ГК РФ, статья 1071)</p> </blockquote> <p>Это требование является гражданско-правовым (деликтным) и по своей природе относится к исковому производству. Дела о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Как указано в ГПК РФ:</p> <blockquote> <p>"Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти ... о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских ... и иных правоотношений." (ГПК РФ, статья 22, часть 1)</p> </blockquote> <h3 id="_4">Недопустимость совместного рассмотрения в одном производстве</h3> <p>Процессуальное законодательство не допускает рассмотрения требования о взыскании убытков в порядке административного судопроизводства. На это прямо указано в разъяснениях Верховного Суда РФ:</p> <blockquote> <p>"Если в заявлении, поданном в порядке главы 22 КАС РФ, содержится требование о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и это требование может быть рассмотрено в исковом порядке, суд приходит к выводу о невозможности его рассмотрения в административном судопроизводстве." (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21, пункт 12)</p> </blockquote> <p>При этом КАС РФ предусматривает, что административный истец вправе соединить в одном заявлении только те требования, которые подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ:</p> <blockquote> <p>"Административный истец вправе соединить в одном административном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой и подлежащих рассмотрению по правилам настоящего Кодекса." (КАС РФ, статья 126, часть 1)</p> </blockquote> <p>Поскольку требование о взыскании убытков не подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ, оно было включено в административное исковое заявление ошибочно.</p> <h3 id="_5">Действия суда: разделение требований возможно</h3> <p>В данном случае разделение требований возможно, поскольку каждое из них имеет самостоятельную процессуальную природу и может рассматриваться отдельно. Требование об оспаривании бездействия подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ, а требование о взыскании убытков — по правилам ГПК РФ.</p> <p>КАС РФ предусматривает механизм на случай соединения в одном заявлении разнородных требований:</p> <blockquote> <p>"При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, <strong>если разделение требований невозможно</strong>, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства." (КАС РФ, статья 16.1, часть 1)</p> <p>"При предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, <strong>если их раздельное рассмотрение возможно</strong>, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства." (КАС РФ, статья 16.1, часть 2)</p> </blockquote> <p>Поскольку разделение требований возможно, суд не переходит к рассмотрению всего дела в порядке гражданского судопроизводства. Вместо этого применяется специальная процедура.</p> <h3 id="_6">Процессуальный документ и дальнейшее рассмотрение дела</h3> <p>В отношении требования о взыскании убытков суд должен <strong>прекратить производство по делу в этой части</strong>. Основание для этого прямо предусмотрено:</p> <blockquote> <p>"Суд прекращает производство по административному делу в случае: 1) если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса." (КАС РФ, статья 194, часть 1, пункт 1)</p> </blockquote> <p>А пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ устанавливает:</p> <blockquote> <p>"Судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: 1) административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином порядке судами общей юрисдикции или арбитражными судами в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства." (КАС РФ, статья 128, часть 1, пункт 1)</p> </blockquote> <p>Аналогичное разъяснение содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ:</p> <blockquote> <p>"...если производство по делу возбуждено – прекращает производство по делу в этой части на основании пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ (неподведомственность суду общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства)." (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21, пункт 12)</p> </blockquote> <p>Таким образом, суд выносит <strong>определение о прекращении производства по административному делу в части требования о взыскании убытков</strong> на основании пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.</p> <p>Что касается <strong>требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя</strong>, то оно остается в производстве суда и будет рассмотрено по существу в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ). Прекращение производства в части не препятствует рассмотрению остальных требований.</p> <h3 id="_7">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>В порядке какого судопроизводства подлежат рассмотрению заявленные требования?</strong><br /> - Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя — в порядке <strong>административного судопроизводства</strong> (глава 22 КАС РФ).<br /> - Требование о взыскании убытков в размере 500 000 рублей — в порядке <strong>гражданского судопроизводства</strong> (исковое производство по правилам ГПК РФ).</p> </li> <li> <p><strong>Продолжит ли суд рассмотрение дела по существу?</strong><br /> - <strong>Да</strong>, суд продолжит рассмотрение дела по существу в части требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Требование о взыскании убытков будет выделено путем прекращения производства в этой части, после чего гражданка А. вправе обратиться с самостоятельным исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства.</p> </li> <li> <p><strong>Какой процессуальный документ должен принять суд?</strong><br /> - Суд должен вынести <strong>определение о прекращении производства по административному делу в части требования о взыскании убытков</strong> на основании пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ (в связи с неподведомственностью требования суду общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства).</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендация гражданке А.:</strong><br /> - После вынесения судом определения о прекращении производства в части взыскания убытков, гражданке А. необходимо обратиться в суд общей юрисдикции с <strong>исковым заявлением о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностного лица</strong>, по правилам гражданского судопроизводства. При этом факт незаконности бездействия, установленный решением суда по административному делу, будет иметь преюдициальное значение для гражданского дела.</p> </li> <li> <p><strong>Ходатайство должника Б. подлежит частичному удовлетворению:</strong> производство по делу должно быть прекращено только в части требования о взыскании убытков, а не в целом по делу.</p> </li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>