Имеют ли право сотрудники миграционного отдела выдавать паспорт только в конкретные дни и одновременно вручать повестку от военкомата? Вопрос о законности действий и способах избежать повестки при получении паспорта.

<h2 id="20">Получение просроченного паспорта в 20 лет и взаимодействие с военкоматом</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вы, гражданин РФ 20 лет, обязаны заменить паспорт по достижении этого возраста. Паспорт просрочен на несколько месяцев, госпошлина уплачена, но штраф за просрочку не оплачен. В паспортном столе сообщили, что выдача готового документа происходит только по четвергам, так как в этот день присутствует представитель военкомата для вручения повесток. Вы хотите получить паспорт, минимизировав контакт с военкоматом.</p> <h3 id="_2">Правовой анализ и ответы на вопросы</h3> <h4 id="1">1. Правомерность установления специального дня для выдачи паспортов</h4> <p>Действия паспортно-визовой службы, устанавливающей выдачи паспортов совершеннолетним мужчинам только в определенный день недели (четверг) по причине присутствия представителя военкомата, <strong>вызывают серьезные сомнения в своей правомерности</strong>.</p> <p>Административный регламент МВД по выдаче и замене паспортов обязывает должностных лиц соблюдать установленные сроки предоставления услуги, но не содержит положений о выделении специальных дней для определенных категорий граждан.</p> <blockquote> <p>"Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, п. 244)</p> </blockquote> <p>Более того, закон о государственных услугах устанавливает принцип доступности их получения.</p> <blockquote> <p>"Основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: ... доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 4, п. 5)</p> </blockquote> <p>Ограничение выдачи документа, удостоверяющего личность, одним днем в неделю для целой категории граждан (мужчин призывного возраста) может рассматриваться как нарушение этого принципа. Такой порядок не установлен ни Административным регламентом МВД, ни Положением о паспорте.</p> <h4 id="2">2. Правомерность вручения повестки в паспортном столе</h4> <p><strong>Представитель военкомата имеет право вручить вам повестку в помещении паспортного стола</strong>, однако это право не является безусловным и связано с выполнением обязанностей по воинскому учету.</p> <p>Закон четко регулирует порядок вручения повесток.</p> <blockquote> <p>"Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме... вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 31, п. 2)</p> </blockquote> <p>Существует инструкция по взаимодействию ведомств, согласно которой органы внутренних дел (к которым относится паспортный стол) оказывают содействие военкоматам.</p> <blockquote> <p>"В соответствии с... статьями 9 - 11 Закона Российской Федерации "О милиции" прошу установить местонахождение гражданина..., в случае установления местонахождения указанного гражданина вручить ему повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу." (Источник: Приложение N 1 к Инструкции об организации взаимодействия..., форма Обращения)</p> </blockquote> <p>Таким образом, если военный комиссариат направил соответствующее обращение в орган внутренних дел, сотрудники последнего (в том числе в паспортном столе) могут вручить гражданину повестку. Однако это <strong>не означает, что вручение повестки должно быть жестко привязано к моменту получения паспорта</strong>. Установление такого порядка "одного дня" скорее является административной практикой, чем требованием закона.</p> <h4 id="3">3. Ответственность за просрочку замены паспорта</h4> <p>За проживание с просроченным (недействительным) паспортом предусмотрена административная ответственность.</p> <blockquote> <p>"Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.15, п. 1)</p> </blockquote> <p>Важно: <strong>Неуплата данного штрафа не является основанием для отказа в выдаче нового паспорта</strong>. В Административном регламенте МВД перечень оснований для отказа исчерпывающий, и неуплата административного штрафа в него не входит.</p> <blockquote> <p>"Основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются: ... 45.6. Неуплата заявителем государственной пошлины за предоставление государственной услуги..." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, п. 45)</p> </blockquote> <p>Однако это не освобождает вас от обязанности оплатить штраф, если он был наложен. За повторное или длящееся правонарушение могут быть применены новые меры ответственности.</p> <h4 id="4">4. Способы получения паспорта без прямого контакта с военкоматом в паспортном столе</h4> <p>Закон предоставляет альтернативные способы обращения за услугой, но <strong>полностью избежать процедур, связанных с воинским учетом, не удастся</strong>.</p> <p><strong>а) Обращение через Многофункциональный центр (МФЦ):</strong><br /> Вы имеете право подать документы на замену паспорта через МФЦ.</p> <blockquote> <p>"Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замене) паспорта, гражданин... представляет... лично или в форме электронного документа... либо через многофункциональный центр." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, п. 11 Положения)</p> </blockquote> <p>При этом выданный паспорт вы получите также в МФЦ.</p> <blockquote> <p>"Паспорт, оформленный на основании заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного через многофункциональный центр, вручается гражданину Российской Федерации должностным лицом многофункционального центра." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, п. 16 Положения)</p> </blockquote> <p><strong>б) Подача заявления через портал Госуслуг:</strong><br /> Вы можете подать заявление в электронной форме, но для получения паспорта все равно потребуется личная явка.</p> <blockquote> <p>"Паспорт выдается гражданину Российской Федерации при личном обращении." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, п. 31 Положения)</p> </blockquote> <p><strong>Важный нюанс:</strong> Независимо от способа подачи заявления, при получении паспорта от гражданина, достигшего 18 лет, требуется документ воинского учета для проставления соответствующей отметки в паспорте.</p> <blockquote> <p>"Заявитель, достигший 18-летнего возраста, представляет документ воинского учета для проставления отметки в паспорте..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, п. 14 Положения)</p> </blockquote> <p>Если отметки об отношении к воинской обязанности нет (как в вашем случае, так как паспорт просрочен с 20 лет, а отметка ставится при первичной постановке на учет в 17), сотрудник МВД или МФЦ обязан вручить вам направление в военкомат.</p> <blockquote> <p>"при отсутствии в паспорте гражданина, не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, отметки об отношении к воинской обязанности... вручают гражданину направление для постановки на воинский учет в военный комиссариат" (Источник: Приказ Министра обороны РФ N 366, МВД РФ N 789, ФМС РФ N 197 от 10.09.2007, Инструкция, п. 6, подп. "в")</p> </blockquote> <p>Следовательно, <strong>получить паспорт, полностью проигнорировав вопросы воинского учета, не получится</strong>. Проставление отметки или получение направления — обязательная процедура.</p> <h3 id="_3">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Оспорьте установленный порядок выдачи.</strong> Требование получать паспорт только по четвергам из-за присутствия военкомата неправомерно. Вы можете подать жалобу руководителю подразделения по вопросам миграции или в вышестоящий орган МВД, сославшись на нарушение принципа доступности госуслуг (ст. 4 ФЗ-210).</p> </li> <li> <p><strong>Оплатите штраф за просрочку паспорта.</strong> Хотя это не блокирует выдачу нового документа, неуплата может привести к дополнительным мерам взыскания. Размер штрафа — от 2000 до 3000 руб. (ст. 19.15 КоАП РФ).</p> </li> <li> <p><strong>Рассмотрите альтернативные способы.</strong></p> <ul> <li><strong>Через МФЦ:</strong> Подайте документы в удобном МФЦ. Это может изменить место и обстоятельства получения паспорта, но не освободит от необходимости представить документ воинского учета (ваше приписное свидетельство) или получить направление в военкомат.</li> <li><strong>Через Госуслуги:</strong> Подайте заявление онлайн для сокращения времени в офисе, но помните о необходимости личной явки за готовым документом.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Будьте готовы к взаимодействию с военкоматом.</strong> При получении паспорта обязаны проверить наличие отметки о воинской обязанности. Имея на руках действительное приписное свидетельство, вы выполните это требование. <strong>Получение повестки при этом — отдельная процедура.</strong> Если представитель военкомата вручает вам повестку, закон обязывает вас ее принять. Отказ от получения не отменяет обязанности явиться, а фиксируется как отказ, и повестка считается врученной (ст. 31 ФЗ-53).</p> </li> <li> <p><strong>Не затягивайте с получением паспорта.</strong> Проживание с недействительным паспортом — продолжающееся административное правонарушение, которое может повлечь повторное привлечение к ответственности.</p> </li> <li> <p><strong>При необходимости обратитесь к адвокату.</strong> Если вы считаете, что ваши права существенно нарушаются (например, под угрозой штрафа вас принуждают к явке в военкомат в конкретный день), консультация адвоката, специализирующегося на административном и военном праве, будет полезна.</p> </li> </ol> <p><strong>Главный совет:</strong> Решите вопрос с паспортом в ближайшее время, используя приписное свидетельство для проставления отметки. Это закрывает вопрос с паспортным столом. Вопрос взаимоотношений с военкоматом (получение повесток, прохождение призывных мероприятий) регулируется отдельно и требует соблюдения установленных законом процедур. Уклонение от получения паспорта из-за опасений получить повестку лишь усугубит административные проблемы, не решив вопрос с военной службой.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>